2011年全省建设工程质量监督与检测工作要点
苏建质监〔2011〕2号
各市、县（市、区）质监站、专业质监站，各工程质量检测机构：
现将《2011年全省建设工程质量监督与检测工作要点》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
附件：2011年全省建设工程质量监督与检测工作要点
二○一一年二月十八日
附件：
2011年全省建设工程质量监督与检测工作要点
2011年全省工程质量监督与检测工作要点
2011年，全省工程质量监督与检测工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和节约型城乡建设理念，按照党的十七届五中全会精神和住建部、省住建厅2011年工作总体部署，围绕一个目标（确保主体结构安全、使用功能和观感质量），突出二个重点(保障性住房、地铁等市政工程质量监督)，加强三个基础建设（工程质量监督法规和制度建设、工程质量监督队伍建设、工程质量监督与检测信息化建设），全面做好六项工作（住建部5号部令贯彻实施、保障性住房和重点工程质量监督、住宅工程质量分户验收、工程质量创优治劣、工程质量检测市场监管、工程质量监督机构依法监督能力建设），推动全省工程质量监督与检测工作再上一个新台阶。
一、着力加强工程质量地方法规和制度建设
1、会同厅政策法规处做好省政府规章《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》立项、收集资料和调研工作，并完成相关文稿及材料起草、研讨、征求意见工作，各相关质监站要密切配合，力争《办法》今年底前出台。
2、依据住建部5号令，制定出台《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施办法》，完善管理制度、监督档案文本，修改完善《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员考核管理办法》。
3、根据住建部出台的新部令，组织制定《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理实施细则》。
4、为统一规范施工技术资料，便于工程质量验收和评优，组织有关单位编制《建筑工程施工资料技术规程》，力争年底前出台，
二、着力加强保障性住房和地铁及市政工程质量监督
1、切实加强日常监督抽查和过程质量控制，突出抓好保障性住房工程质量监督，突出抓好建筑节能施工质量控制，突出抓好商品混凝土、管桩质量监管，大力开展省市两级分片专项检查和抽检、抽测,确保保障性住房监督覆盖率、竣工验收合格率100％。
2、全面深化住宅工程质量分户验收，将保障性住房全部纳入分户验收范围，进一步加大监督抽查、抽测力度，重点查处分户验收中走过场、流于形式和弄虚作假行为,全面提升保障性住房工程质量水平，继续保持全省分户验收覆盖率和合格率100%。
3、针对特点、突出重点、采取措施,着力加强地铁和市政工程质量监督,确保主体结构安全和使用功能、观感质量。
三、着力加强工程质量监督巡查工作
1、进一步巩固工程质量监督巡查成果，健全省、市、县三级巡查体系，确保三级巡查制度落到实处。
2、认真总结和创新监督巡查方式， 2011年省级巡查将实行不定期、分片区巡查方式，重点围绕工程质量簿弱环节和地区，采取随机方式、选择相关专项开展巡查，加大现场材料抽检、工程实体抽测和发现问题整改、处罚力度，进一步提高监督巡查的针对性、有效性和威慑力。
四、着力开展工程质量创优治劣活动
1、结合全省实际情况，采取省负责师资培训和各市负责辖区人员培训方式，认真抓好《优质建筑工程施工质量验收评定标准》宣贯工作。
2、围绕保障性住房和市政工程特别是地铁工程,大力开展工程质量创优活动，着力培育和树立一批优质示范工程，组织观摩推广南京、常州、南通等市创优治劣经验做法，带动和促进全省工程质量水平提升。
3、突出重点，进一步加大工程质量治劣力度，有计划、有步骤地开展专项治劣活动，重点整治伪劣建筑材料和质量通病,全面提升全省工程质量整体水平。
五、着力加强工程质量检测市场管理
1、紧紧围绕规范市场和检测行为，大力加强地基基础工程检测管理，着力抓好飞行检查、信用管理、信息化工作，重点总结推广桩基静载试验远程监控经验，组织编制地基基础工程检测地方标准，全面实现与材料等类检测管理一体化。
2、进一步开展材料等类检测飞行检查、远程监控和数据实时上传，全面实现全省检测单位远程监控和数据实时上传100%。
3、进一步强化检测信用管理，开展全省检测机构信用等级评级工作，引导检测市场健康有序发展，在日常监督检查中减少对A级单位检查频次，增加对C级单位检查频次，将检测单位的信用作为资质就位、业务增项和行业评估、评比的重要依据，同时对信用实行动态管理，对被发现有违法违规和不良行为的检测单位，坚决降低等级和清出目录。
4、重点加强检测机构多场所检测监管，制定出台相关规定。
5、继续组织开展检测机构自主创新活动，会同省建设工会开展检测技能大赛，并有重点地开展比对试验。
6、进一步规范检测人员培训，全年计划举办6期培训班，完成全省检测人员岗位合格证年检。
六、着力加强工程质量监督机构依法监督能力建设
1、大力加强队伍建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量卫士队伍。组织制定工程质量监督人员继续教育规定和工程质量监督人员行为规范，分别举办新调入质监人员岗位培训、已持证人员继续教育培训班，审定公布新申报和晋升监督级别监督人员。
2、积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式、监验分离模式、信息告知监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有江苏特色的工程质量监督模式。
3、不断增强抽查手段。重点围绕实体质量监督抽查,确保主体结构和使用功能质量,不断更新配备现代化的便携式检测仪器,有效增强威慑力和权威性,以适应监督抽查工作需要。
4、着力提高监督效能。各级工程质量监督机构要切实履行监督职责,不断加大执法力度,增强监督的有效性和权威权,通过实行“三个联动”(现场与市场联动、监督与检测联动、检查与处罚联动),重点强化监督与检测联动，加强对检测工作的管理，以进一步提高监督效能。
5、全面实行数字化监督。运用计算机和网络技术实施工程质量监督管理,是新形势的要求,是监督工作的必然。2011年，全省各级质监站必须加强领导、采取措施，全面运用省统一的和自主研发的监督业务软件，全面实行数字化监督。通过数字化监督,进一步提升依法监督能力和效能。
6、统一和佩戴全省工程质量监督人员监督执法标识,全面提升工程质量监督机构和人员依法监督形象。
7、组织完成住建部立项的《加强工程质量监督机构依法监督能力建设研究》课题，并于年底前结题。
七、着力加强工程质量监督与检测信息化建设
1、根据住建部5号令和我省实施细则，继续完善全省工程质量监督管理信息系统，积极推进质量监管平台的应用，全面实现工程质量及监督信息的查询、统计。
2、全面实现工程质量检测数据适时上传和不合格数据处理及检测数据跨地区、跨时间、跨机构的纵向和横向数据分析。
3、全面实现工程质量监督与检测联动，利用监管平台进行工程质量控制。2011年下半年，组织对全省质量监督信息化建设验收和评比。